احمد سعيد شماخ –

السياسات المعاصرة في جمهورية الصين الشعبية في مجال السياسات الضريبية والتي تشكلت في العام 1994م عندما بدأت الصين في الإصلاحات الاقتصادية وينقسم النظام الضريبي في الصين الى خمسة أنواع : 1. ضرائب النقل : وهي الضرائب التي تمثل نقل البضائع من ولاية لأخرى داخل الصين 2. ضرائب الإيرادات على الشركات والأفراد . 3. ضرائب الأملاك على العقارات والشركات والأفراد . 4. الضرائب التي تفرض على النفط والفحم والمعادن الطبيعية . 5. ضرائب الأملاك الخاصة كضرائب الاستحواذ على الأراضي الزراعية فالحكومة الصينية تضع خطا احمر على بعض الأراضي على أساس ان الدولة تحافظ على استحواذ الأراضي الزراعية والمحافظة على توازن أراضي الدولة من الذين يريدون الاستحواذ على مزيد من الأراضي فلدى الصين في مثل هذه الحالات قوانين رادعة قوية . وهناك عدد ثلاثة انواع من الضرائب الأساسية مثل * ضريبة القيمة المضافة * ضريبة الاستهلاك * ضريبة التجارة وتعد الصين اليوم ثاني اقتصاد في العالم وفقا للادبيات الاقتصادية العالمية وهي ايضا اكبر دولة نامية على مستوى العالم وهي الدولة الاولى عالميا من حيث التعداد السكاني حيث يبلغ عدد سكانها اكثر من 1,300 مليون نسمة ومستوى دخل الفرد السنوي فيها ما بين 9000- 6000 $ سنويا وهذا المتوسط يعد جيدا لدولة بهذا الحجم من السكان ويمكن تقسيم انواع الضرائب في الصين الى نوعين هما: 1) الضرائب المباشرة . 2) الضرائب غير المباشرة . والضرائب غير المباشرة هو المعمول به اليوم في الصين لأن المجتمع الصيني غير مهيأ لدفع الضرائب المباشرة كما في الولايات المتحدة الاميركية على سبيل المثال وضريبة القيمة المضافة بدأت بعد عام 1999م ويتم توزيع 75% من هذه الضريبة للحزب الشيوعي الحكومة المركزية و 25% للحكومات المحلية وحسب تقرير الميزانية للعام 2012م فقد بلغ اجمالي الضرائب المفروضة 12 تريليون يووان بلغت منها الضريبة على القيمة المضافة بنحو 1,8 تريليون يووان صيني وهذا يحتل نحو السدس من اجمالي الضرائب في الصين وقد لعبت ضرائب النقل في الصين دورا مهما وبارزا لما شكلته وتشكله من إيرادات وفيره للحكومة وتفرض الضريبة على القيمة المضافة مثل ضرائب الانتاج والاستهلاك فعلى سبيل المثال في منطقة التنمية الاقتصادية المشتركة بين الصين واليابان لإنتاج السيارات والذي يتكون من عدد 1000(الف)قطعة غيار وهذا يمثل إيرادات للدولة والفرق بين الضرائب وسعر البيع انها ستفرض ضريبة 20 يوان صيني وستفرض ما نسبته 17% من القيمة المضافة وفي ضرائب الاستهلاك مثلا لبيع السيارة بمبلغ 100,000 يوان التكلفة 80,000 وبعد التجميع يكون سعرها 100,000 يوان وعند البيع بسعر التجزئة يكون سعرها 120,000 الف يوان وهنا تضاف القيمة المضافة مرة أخرى فالقيمة المضافة يمكن تقديرها بـ17% والقيمة تشمل الزيوت والجيوب . اما النوع الثاني من الضرائب فيشمل المرافق العامة كإمداد الكهرباء وامداد التدفئة فعلى سبيل المثال: * في فترة الشتاء في شمال الصين تحتاج البيوت الى التدفئة غير ان هناك منازل حتى اللحظة لا تزال تستخدم الفحم في الصين لذا فقد فرض ما نسبته 13% كضرائب على الفحم فالصين حتى اليوم لا تزال تنتج الفحم اكثر من النفط لاستخدام الطاقة لذا فالناس هناك لا زالوا يستخدمون الفحم. * وفي مجال الاعلام والصحافة فالقانون الضريبي الصيني يفرض على وسائل الاعلام بدفع 13% من القيمة المضافة * وفي مجال التعليم الالزامي في الصين فإن الحكومة تقوم بفرض ضرائب على الشركات التي تقوم بطبع الكتب المدرسية وغيرها من الطباعات الاخرى بدفع ما نسبته 13% من القيمة المضافة. * تدفع الضرائب على المبيدات الحشرية وعلى ادوية الحيوانات وغيرها من الضرائب . فالقطاعات التي يريد الوصول إليها النظام الضريبي تنقسم الى نوعين الأولى – الدوائر الوطنية على مستوى الحكومة الثانية – القطاعات على مستوى البلد بأكمله او المقاطعة اما ولاية تانجين التي قمت بزيارتها خلال شهر يونيو2013م ضمن الولايات الصينية فهي ليست تابعة ضريبيا للحكومة المركزية وهي مستقلة تحت قيادة واشراف القيادة الوطنية العامة وبالعودة الى ضرائب النقل (الاستهلاك) ايضا فإن الحكومة المركزية تقوم بجبايتها لصالها وليس للحكومات المحلية اي ضرائب منها كما ان ضرائب الاستهلاك تفرض على السجائر المستوردة والمحلية العادية والعالية الجودة والكحوليات وادوات التجميل وعلى جميع البضائع الملوثة للبيئة مثل إطارات السيارات وما شابهها وتفرض الحكومة ضريبة على جميعها وبما نسبته 57% اما الضريبة على السعر المصنعي فهي 36% وهي الضريبة المفروضة في خطوط الانتاج اما بعد عملية الإنتاج فيتم تجميع كل السجائر ويتم بيعها بسعر التجزئة بنفس النسبة مره اخرى وقد تحول الضريبة أيضا الى القيمة المضافة فمثلا الضريبة على السجائر الاجنبية 36% ولكن دون الضرائب على العدد الذي تحتويه علبة السجائر . * أدوات الماكياج تفرض عليها ايضا ضرائب مرتفعة وشديدة هي 30% من الضريبة * ضرائب المجوهرات كالذهب والفضة = 5% * ضريبة الأحجار الكريمة = 10% * ضرائب السلع الملوثة للبيئة كالألعاب النارية = 15% * اما الضرائب على الالعاب النارية التي تلوث البيئة وتحدث فوضى وضوضاء كبيرة ومزعجة فإن نسبة الضرائب عليها تكون عالية جدا . وبالنسبة لضرائب السيارات وكمية بيعها فالصين تحتل المركز الاول عالميا من حيث الانتاج والبيع الوفير وتتم الضريبة فيها على كل لتر بترول . اما ضرائب الديزل فتكون الضريبة 0,8 لكل لتر ديزل وهناك ضريبة أخرى أيضا على السيارات ذاتها بحسب حجم صندوق الزيت فاللتر الواحد تكون عليه ضريبة قدرها 1% على السيارة وتكون الضريبة على السيارة ذات اكبر من 4 لترات 40%. الضرائب على حجم الإطارات برجستون اليابانية مثلا 3% اما الضريبة على الدرجات النارية تكون 3% والضرائب ايضا على الأراضي التي عليها خط احمر من قبل الحكومة تكون الضريبة عليها 10% فعلى كل حال هناك ضرائب في الصين تكون على مستوى الحكومة وعلى مستوى المحافظة وعلى مستوى الولاية وهكذا وعند توزيع ريع هذه الضريبة يتم توزيعها على الحكومات المحلية بواسطة الحكومة المركزية ففي مدينة تانجين على سبيل المثال والذي يقع فيه مينا تنجين والذي يعتبر هو الميناء الرابع على مستوى العالم فالضرائب على الشركات في هذا الميناء الحيوي يحتسب بحسب دخلها الشهري فإذا كان دخلها الشهري مثلا مليون يوان فتكون الضريبة كالآتي 1,000,000×3 % ضريبة بمعنى ان 1,000,000×5% على إيراداتها كما ان هناك ضرائب أخرى مثل: * ضرائب البريد والاتصالات وتدفع 3% . * قطاع الثقافة والرياضة وتدفع ضريبة 3% * ضريبة تجارة سلع التسلية 3% * ضريبة التسلية الالكترونية 20% * ضريبة قطاع السياحة 5% * ضريبة المطاعم 5% * ضريبة المباني 5% ضرائب القطاع المصرفي : هناك عدد اربعة مصارف في الصين وهي: 1. بنك الصين 2- بنك البناء 3- بنك الصناعة 4- بنك الزراعة وهذه البنوك تدفع الضرائب للحكومة المركزية بنسبة 5% اما فروع هذه البنوك فإنها تدفع الضريبة للحكومة المحلية فقط وهكذا. وفي الصين يوجد بنك الصناعة ومؤسسو هذا البنك هم من اصحاب الشركات الخاصة وهناك بنك الزراعة وبنك السلام والعديد من البنوك الخاصة بدات تقدم العديد من المساهمات الكبيرة فهي تكسب يوميا حوالي 100مليون دولار يوميا غير ان هذه المصارف الحكومية تواجه مازقا كبيرا وهي بحاجة الى الاصلاح وكانت في الماضي هي الجسم الاقتصادي الاول للصين. ضرائب المؤسسات والشركات . وتدفع هذه المؤسسات والشركات المحلية والاجنبية ضريبة قدرها 25% على ارباحها ففي العام 2008م كان هناك فرق بين الشركات المحلية والاجنبية في دفع الضرائب غيران هذه النسبة من الضريبة قد توحدت اخيرا لكل من الشركات المحلية والاجنبية فالشركات التي تستثمر في مجال البنى التحتية تدفع اقل ضريبة قدرها 3% فقط . ضريبة الافراد . تفرض الضريبة على الافراد وفقا لارتفاع مستوى معيشتهم وبمقدار نسبة الزيادة من دخولهم واخر متوسط لقدر هذا الدخل بلغ حوالي 3500يوان حاليا وحسب قانون الدخل الفردي الذي جدد مؤخرا هناك 7 أنواع من الدرجات وتكون النسبة من 3% الى 45% فمثلا الضريبة على الدخل الفردي لمبلغ 1500 يكون 3% اما الضريبة لمستوى الدخول المرتفعة قد تصل الى 45% ويتم ايضا دفع ما نسبته 60% من الضريبة على الافراد تدفع الى الحكومة المركزية والنسبة الباقية من الضريبة وقدرها 40% تدفع الى الحكومات المحلية وقد لعبت الضريبة على الافراد في الصين دورا مهما في تقريب الفجوة بين اصحاب الدخول الكبيرة والمتوسطة والصغيرة فعلى سبيل المثال بلغت مساهمة الضريبة في منطقة تنجين 2% من اجمالي الضريبة في الصين والمنطقة التنموية في تاجين هي واحدة من ضمن 200 منطقة تنموية على مستوى الصين وبعد نجاح المنطقة التنموية في تنجين وخصوصا منطقة التايدا والتي كانت نموذجا لبقية المناطق التنموية على مستوى الصين بما في ذلك مناطق المسلمين في جمهورية الصين . ضرائب الاستيراد هناك ضريبة الاستيراد وهي مطبقة فقط في جزيرة بعيدة على السياح فقط . ضرائب الاستهلاك . ضرائب الاستهلاك على الافراد ليس لها أي ضرر مباشر او اثر على الفرد فعندما يشتري المستهلك السجارة مثلا هو لا يعلم كم نسبة الضريبة على هذه السجارة وهو يشتريها بحسب قدرته ودخله المادي لذا فإن هناك لوائح وانظمة مفصلة لكل ضريبة في جمهورية الصين غير ان هناك جهات خاصة كانت تقوم بتقليل عملية دفع الضرائب على هذه الشركات فعلى سبيل المثال كانت هناك شركة كورية تعمل في الصين وكانت تظهر للحكومة المحلية على انها تصدر الى خارج البلاد إلا أنه اتضح فيما بعد انها تبيع منتجاتها محليا فقط غير ان الحكومة الصينية اكتشفت امرها وفورا فرضت على هذه الشركة ضرائب متراكمة مما ادى هذا الامر الى افلاس هذه الشركة ومنها هربت مرة أخرى الى كوريا .